“没有后援怎能作战？定有叛徒！”

“现在內訌就是自取灭亡！若他们得胜，我们都得完蛋！”

革命军未获任何旧势力支持，这反而令权贵们恐惧一一那群人真可能实现所谓“真正的解放”，即恐怖的土地改革，甚至主张无偿没收分配。

为阻止这一切，埃拉尔总统决定御驾亲征。这位曾经的將军做出这个决定理所当然。

“简直匪夷所思。我军军官全在这边，那群乌合之眾怎会打仗？就算商人提供补给，没受过训练的农民怎能对抗正规军？”

“定是兵的问题。听说我军射击速度与叛军相差。”

副官自然归咎於士兵。事实上政府军与革命军的训练水平確实半斤八两国库空虚导致既无法维持常备军，也无钱开展训练。双方不过是將步枪塞给农民罢了。

1843年5月，控制北部的革命军与集结南部残余势力的政府军，展开最后的决战。

罗伯特·门多萨议员在国会慷慨陈词，阐述军事情报局的必要性。该机构將通过搜集分析安全情报，预先识別外部威胁並制定应对方案，从而强化国防。

“我国曾因法国突然宣战而措手不及。即便察觉法墨关係恶化，也没料到会突然开战。”

眾多议员点头附和，却不知情一皇室、罗伯特与军方高层早对战爭有所预判。

当时除了极少数人外，绝大多数墨西哥民眾確实对宣战震惊不已，罗伯特正是要藉此引发共鸣。”嗯，那时候確实都嚇坏了——”

“若能提前掌握这类情报確实大有裨益。”

罗伯特继续阐述：提升情报收集能力不仅能服务军事行动，还可应对外交危机、国內叛乱及重大犯罪。

“列强早设有此类机构。拿破崙战爭期间，深諳情报重要性的拿破崙就建立了空前规模的间谍。单为防范间谍活动，军情局也必不可少。”

在强调反间谍这一核心职能后，罗伯特结束演讲，进入法案辩论环节。

“情报机构的必要性可以认同。但何必隶属军方？”

地主派议员的质疑引发眾多附和。毕竟军队是皇帝影响力最强的领域，在此设立情报机构无异於强化皇权。

“军情局负责安保相关情报，隶属军方有何不妥？”

罗伯特的辩驳被共和派领袖费德罗·冈萨雷斯打断：“安保情报未必非由陆军管辖。陆军本身不也隶属行政部门的国防部吗？情报机构又非专司陆战情报，何必强化陆军权限？”

虽然海军已壮大，但“军方”在墨西哥通常仍特指陆军。將机构划归国防部虽不能摆脱皇帝影响，至少国防大臣是经总理与议会任命的中立人选，比直接效忠皇帝的陆军总部更易接受。

面对犀利指摘，罗伯特不得不让步：“可以接受国防部下属方案。那么还有异议吗？”

对皇党而言，陆军、海军与国防部本无区別一宪法明確规定军权归属皇帝，唯一例外是需议会三分之二多数同意的宣战权。这点让步无伤大雅。

正当以为尘埃落定时，地主派再发难：“初创机构预算竟要70万比索？这足够建造两艘战列舰！请详细说明必要性。”

共和派也附议：“机密性可以理解，但总该有大致说明。”

“好吧。”罗伯特啜饮清水后解释，“有效情报工作依赖长期经营而非临时任务。需在当地建立据点、培养线人，这些都需要巨额资金一购置房產、创设掩护职业或企业——但这只是基础，真正开支在於——.”

他详述预算合理性，连反对派也不禁頜首。

“理由充分。但鑑於金额与重要性，建议休会深思后再表决。“

见无人再提问，议长宣布休会。这正合罗伯特预期一涉及权力平衡的法案，岂能轻易放行？

“附议！”

两派齐声赞同，当日会议就此结束。

罗伯特深知，即便事关国家安全，触及权力格局的法案也註定波折重重。