第861章 分权监察

两位傲娇的宰相，真的做到了公私分明。

政见上我可以赞同你，但原则上我依然讨厌你，并且恨不得把你弄死。

赵孝骞觉得挺好的，他希望看到这样的局面。

可以争斗，而且必须存在争斗，但要把争斗控制在适当的范围内。

现在政事堂内的气氛和状态就很不错，是赵孝骞希望达到的状态。

“不仅是青苗法，别的新政也一样，你们应该很久以前就意识到了里面的利弊，为何没有试着修正它？”赵孝骞问道。

这个问题比较尖锐，群臣面面相觑，有些人面露难色，也有些人面露羞愧。

为何以前没有修正？

原因太多了。

最大的原因是权力利益，新旧两党之争的根源问题，是新兴权贵和旧权贵的利益之争。

新政太多方面触碰到旧权贵地主集团的利益了，这些人手握权柄，自然不肯轻易妥协。

于是对新党疯狂反扑撕咬，以至于新政在这数十年里几废几立，反复无常，这都是党争激烈的结果。

其次还有很多原因，包括皇帝的立场和态度是否坚定，两党阵营势力此消彼长，朝堂和民间自发的以及人为制造的舆论风向，士商集团为了各自的利益，争夺朝堂的话语权等等。

事情复杂到了这个地步，前几代皇帝其实是很头痛的，想解决又没有那么大的胆魄，皇帝的个人立场其实也在新旧两党之间摇摆不定，于是才造成了今日的局面。

“既然子厚和子由两位的意见一致，那么朕提出下一个问题……”赵孝骞环视群臣，缓缓道：“如何解决新政落实地方后，朝廷对地方的监管问题？”

说完赵孝骞看着章惇，道：“子厚先生，你先说。”

章惇思忖半晌，叹道：“臣能想到的，只有让御史台对地方担负监察之责，并且形成常制，由御史台派员常驻地方……”

赵孝骞紧接着问道：“可是，如何杜绝监察御史与地方官员勾结，合谋牟取私利，欺瞒朝廷呢？”

“御史台监察地方，但谁来监管和制衡监察御史的权力？”

“监察直奏之权若是在地方上无限放大，各地州府县能做主的便不是地方官员，而是这些御史了，他们成了另一种形式的地方诸侯，这是朝廷不能容许的。”

“而皇帝和政事堂若只听信监察御史一家之言，难免混淆视听，偏颇事实，造成无数冤案错案。”

“长此以往，朝堂上的御史台坐大了，但地方上推行新政反而愈发乌烟瘴气了。诸公，朕请教，这个问题如何解决？”

赵孝骞说完后，群臣又惊。

今日赵孝骞说话很直白，以前朝堂上不敢提，不敢问的，讳莫如深的忌讳话题，此刻赵孝骞作为皇帝，非常直率地当面说出口了。

章惇和苏辙闻言眼皮猛地一跳，他们预感到，官家说这番话不是无的放矢，而是有目的的。

官家很有可能要对朝堂进行一番大的改变，甚至直接对朝廷官制动手。

元丰年以后，大宋的官制是所谓的“两府三司”。

“两府”，指的是政事堂和枢密院，一个主内政，一个主军事，军政分离，各自为政。

“三司”是指盐铁司，度支司，户部司。

“盐铁”的管辖范围不言而喻，度支司管辖的是朝廷收支以及粮食漕运，户部司管辖的是天下的人口户籍，统筹赋税等等。

两府三司是大宋官制的根本，自元丰以后，官制已形成了定例，包括皇帝在内，无人能改变。

或许在所有人心里，大宋的官制已经很成熟，没有必要改变。

可现在随着赵孝骞直指时弊，犀利地指出问题之后，在座的朝臣们突然察觉，好像大宋的官制确实不算成熟，其中最大的弊端是，中央集权还不够严密统一，朝廷对地方的监察监管还远远不够。

章惇首先皱起了眉，无论是新党领袖的身份，还是当朝宰相的身份，都不乐意见到现有的朝局平衡被打破。

本来推行新政已经够艰难，阻力够大了，现在官家还要对官制动手，改变如今朝堂的格局，不知将要触碰多少人和集团的利益，哪怕是皇帝，恐怕也经受不住如此大的压力吧？

忍住脱口而出的劝谏，章惇还是冷静地问道：“臣敢问官家，可有良策解决朝廷对地方的监察之弊？”

赵孝骞环视群臣，沉声道：“朕有一策，在政事堂和枢密院之外，再立一府，名为‘监察府’，将朝中的御史台独立出来，监察府的组成以御史台和皇城司为主。”

“从此以后，朝堂三府，分管内政，军事和监察，三权各自分立，互不统属，其中的监察权，以御史台常驻地方的御史为主，但皇城司对御史台亦有监察制约之权。”

“监察这方面，御史台常驻地方，皇城司名下分明暗两支，明察暗访皆俱，亦有监察地方，直奏官员和各地豪强士商不法之权，皇城司不受任何官员节制统属，直属皇帝。”

“如此，三权分立，互为制衡，三者皆有互相参劾监察之责，天下事可定矣！”

赵孝骞看着满堂震惊的朝臣们，淡淡地道：“朕这个想法，不知在座诸公意下如何？”