而这么多年，段陵能一直被苟政委以军府之任，也显然是有足够能耐与功劳的。

至少，最初的时候，军府是被称之为“军户府”的，而今已经很少有人提了，在朝廷官府行文之中，不论中军、外军，都统称为“军府”。

这两者之间，可不是简简单单少个字的问题，一个称呼的变化，这意味著军府职能的充实、权责的扩大。

如今的军府，对秦军及军户，已经具备基本的管理权力与指导能力了。尤其是地方屯戍军户，通过朝廷调拨，军府掌握著盐、铁、农具、耕牛等特需资源，再加徵发、戍防安置的权力，地方军府已经成为屯戍秦军、军户的直接管理者了。

但地方军府主、副长官，大多由秦军將校兼任、调迁，使得段陵这个军府监，对地方军府的掌控、约束能力並不强。

至於中军各府，就更甭提了，军队职业化的特殊性在那里，再兼併前后左右中五军领军將军的存在，军府能管什么？

中军將士及附属军户，有问题，中军的將军、军头们，都能解决，而军府的存在，长期以来，还真就仅止於一个“服务者”的角色与功能。

中军府，听起来好听，反不如地方军府来得自在，来得权势足。

也可想而知，段陵在军府监任上，虽然加速了秦国军府的壮大与完善，但其权威性，却是远远不足的。

这种情况下，苟政希望秦国军府承担起它“应尽的职责”来，也不过是冠冕堂皇，夸夸其谈.....

不过，对秦国军府的情况，苟政这个秦王，难道心里没数吗？

显然是不可能的！

此时，太极殿中，当著这么多军机將臣的面，专门就军府之事点出段陵的问题，也显然是“项庄舞剑意在沛公”。

目光从段陵身上，看向其他將臣，一一扫过，几乎每个人身上都要停顿个几秒，尤其是弓蚝、苟须、郑权、贾虎等直管著中军的將领（军头）。

看得眾臣都有些吃不住劲儿，开始不自在了，苟政方才缓缓道：“孤置军府分管军队、军户庶务，然常年以来，始终矛盾重重、运转滯涩，是何缘由？”

一时没人接话，苟政也不以为意，又继续道：“此番大战，中外军同时动员，大举徵发，联合作战，然军令衔接不畅，指挥不明，军輜供馈紊乱，以致军前状况频出，因何导致？”

喝了口热水，看向眾臣，苟政语气更加严肃了：“战后將士安置、戍防调度，左右为难，上下衝突，又是何原因？”

苟政这一连三问之后，太极殿中静得落针可闻，无人接话，直接到苟政那沉稳的声音重新响起：“种种跡象、重重矛盾表明，大秦目前的兵役及屯防制度，是有问题的！

大秦兵制，仍需改革整顿，今日召眾卿前来，便欲拿出个合理且长久的章程来，以应对接下来十年乃至二十年的新天下格局！

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