榨税就是专卖的意思，只能从这个商人这里卖到官方的盐，保证了他们也可以得到足够的利润。

官员要考虑施政的影响，大肆买卖提价会折损国家的顏面，但委託给更专业的商人，就能得到更多的利润，並且不用令自身落下与民爭利的口实。

此时高殷將盐的销售分割成不同的流程，盐製作好后，由官府定价统一收购盐户的盐，然后加价卖给商人，接著商人纳权后便可贩卖到各地。

这个过程中，官府已经从冗杂繁琐的销售环节中解脱出来，坐著等收钱就行，国家不需要再在生產盐的州县外设置机构，省却了大笔养官的財政开支。

杜弼出列，他被高殷拜为度支尚书，此时提出疑问：“此法虽妙，可若是奸商猾贩倚仗国家名义，哄抬盐价，又恐损害民生。”

高殷点头：“杜卿所言极是，还需要一些措施填补其缺。”

他再度下令：“在距离盐乡较远、路途不便的偏僻之地建立常平仓，將部分官盐贮藏於此，如果盐价变高，就取出以常价卖给百姓，保障百姓对盐的需求，

稳固住盐价。民之所需，国之所系啊！”

杜弼俯身行礼：“至尊圣策，臣无惑矣。”

群臣一阵歌功颂德，新君此项政策確实是一大利革。

又有臣子提出建议，设立新府署稽查私盐，这项工作则交给了东厂，在其內拓展稽盐司，顺带扩大特务的权力。

仅此一项，东厂的经济就足以自养，而不良人吃的是造幣的赃款，两个部门都不再需要朝廷拨款，获得了发展的经济基础，短时间內会迅速膨胀、扩展威望。

这也是高殷特意设计的，这两个机构发展越快，对拱卫他的地位就越有帮助，等他们打下名气，他的地位也就越难动摇，到后期再將他们的財权剥离出来，减少权柄，此时就需要便宜行事，让他们得以成长。

以往的盐政往往设立在各地州县，互相配合捞取盐利。现在高殷精简部门，

让特务部门与度支部相互配合，形成一套独立於地方、专门对中央负责的盐政管理体系，避免了地方对盐利的侵夺。

杜弼是个忠实干事的老臣，当初就敢和高欢提出治理贪污，对盐政当然不会疏忽，这也是高殷把他放去財政部的主要目的。

有了高殷的政策支持，以及杜弼的严密管理，这套来自唐代宗时期宰相刘晏的盐法將会取得极好的效益，甚至能挑起整个齐国的经济大用口。

这並不夸张，刘晏刚开始上任的时候，江淮的盐利一年只有四十万钱，一等於一千文，即四亿钱。而这套盐法推行之后，达到了六百方钱，即六十亿文钱，足可看得出其中多少利润被官员截留。

这套盐法一旦落实，高洋时期所耗费的资用將迅速补足，配合淮南之地產出的钱粮，全国的资用都已经够了，经济大权掌握在朝廷手中，晋阳再也翻不起浪。

而高殷能够保证所有臣民的利益的话，那高演就愈发没有上场的必要。

高演听得心乱如麻，他知道这项政策的利好，但居然居然不是出自其治理之下！

可恶！若是自己为帝，此策一出，必於青史留明君之名！

高演心中嫉妒狂生，他以为自己不会有这种情绪，然而內心甚至还生出了无力之感：

为什么！这个孩子，不过才十四岁，却总能提出让人意想不到，又能补益国政失漏，乃至神益百年的策略！

莫非二兄一脉，当真有天神襄助乎！